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华山湖大建设背后的营商环境密码

    摘  要:假日里,亲眼见证华山历史文化湿地公园蝶变的老济南;时隔数年故地重游的新居民;专程前来“打卡”的外地游客……人们争相在朋友圈描摹游览感受,每位游客都感到:这一趟,不虚此行。

 济南华山湖大建设背后的营商环境密码

 为企业服务的城市馆驿

济南华山湖大建设背后的营商环境密码

焕然一新的街区

济南华山湖大建设背后的营商环境密码

四通八达的交通

济南华山湖大建设背后的营商环境密码

美丽的华山历史文化湿地公园(本报记者 崔健 摄)

  刚刚过去的“五一”假期,华山历史文化湿地公园二期开放。作为济南最大的开放性景区,华山历史文化湿地公园立时成为游客休闲赏玩的“打卡”新名胜。四天里,有20万游客到访。人们观湖、赏景、爬山、划船,抚今追昔,畅享美好时光。“我记忆中的华山没有湖,这次再来,这里竟然冒出5个大明湖那么大的华山湖。周边山清水秀、林茂华美。变化太快了!”“听说华山湖的水来自南水北调,将来要和小清河贯通。我实地探访可以证明:华山湖的水很清澈,景色醉人。”

  “老话说,‘来济南到华山,华阳宫里神仙全’。周边景致这么一提升,华山更美、华阳宫更震撼了!”

  假日里,亲眼见证华山历史文化湿地公园蝶变的老济南;时隔数年故地重游的新居民;专程前来“打卡”的外地游客……人们争相在朋友圈描摹游览感受,每位游客都感到:这一趟,不虚此行。

  忆往昔峥嵘岁月稠。华山这片热土的变化,不仅在于创造记录造出华山湖、再现“华山出水芙蓉”美景;不仅在于完成19个拆迁村的回迁安置;不仅在于曾经的落后农村蝶变现代化新城区,更在于华山街道砥砺打造的一流营商环境。

  着力打造忠诚干净、担当实干、思路开阔、勇于创新的干部队伍;着力打造创新担当服务过硬型政府;着力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”发展环境。

  一流的营商环境虽不能像华山湖美景一眼可见,却为华山片区经济社会持续健康发展源源不断注入高质量新动能。

  ▷▶特殊时期需要特别努力,全方位服务辖区企业

  前几年的市政府工作报告中明确提出:创建生态济南,启动华山湖湿地建设。自那时起,华山街道进入“由大拆迁向大建设、由城郊向城市、由农村向社区转变”的特殊历史时期。29.3平方公里的辖区内,拆迁改造面积近20平方公里。

  大拆大建的时期,工地遍地开花,渣土车终日奔驰,很容易出现扬尘污染指数爆表、施工单位起矛盾、群众获得感下降等问题。华山街道办事处所面临的困难和挑战,是多年来没有经历过的。尤其是2018年,街道进入全面建设阶段,开工工地达到135个,占全市开工项目的近1/10。

  “我至今记得,2018年5月,省委常委、市委书记王忠林到任后第一次调研,看的是城市提升。6月,市委、市政府提出,要打造与省会地位相匹配的良好营商环境。”华山街道党工委书记毕经海表示,华山片区正处于全方位提升重要时期,需要全力打造好营商环境。为此,街办紧密对标市委、市政府工作体系,一边服务好已落户企业,一边结合辖区特点,创新通过党建引领、成立营商环境办公室、组建城市馆驿等举措,在习近平总书记“构建‘亲’‘清’新型政商关系”的讲话指引下,全心全意为企业服好务,让华山一天比一天更绿、更美、更亮。

  ▷▶把党旗插到工地上,把服务送到工地上,参建企业总部党委纷纷为良好施工环境点赞

  2018年,华山街道办事处辖区开工工地达到135个。同期,全市在建工地为1600个。辖区新型渣土车有1400辆,占全市的40%。数万名来自全国各地的建筑工人涌进华山。

  工地如战场,确保每个项目顺利施工成为摆在华山街道面前的问题。

  新形势下,华山街道以党建为引领,牵头组建华山湖临时联合党支部、中海地产临时联合党支部,把辖区建设单位及分包企业的70多位党员联合起来。两个临时党支部都建有标准化党建阵地,党员们定期开展集中学习,每个月的月初还开展主题党日活动。

  一个支部,一座堡垒;一个党员,一面旗帜。通过建设临时党支部,华山街道“把党旗插到每个工地上”。一来,给外地在济工作的党员提供一个开展党建工作阵地;二来,把党支部作为战斗堡垒,凝心聚力,让每位党员在各自的岗位上发挥模范带头作用。

  张伟鹏是中国电建市政建设集团有限公司的一名员工(以下简称电建集团),在项目部负责党建和质量工作。“我们这个项目部负责华山湖一标段工程,前后施工时间是一年半。”张伟鹏说,他和同事们常年在各地施工,党员身份是飘着的,党建工作经常没法系统开展。没想到,来到济南后,华山街道很快帮着建起标准化的临时党支部。不止电建集团的7名党员找到了“家”,负责二标段的中铁十局一公司,以及各自分包公司的党员都有了归属感。

  “我把济南临时党支部的开展情况上报集团总部,总部党委感到很惊讶,还专门为我的报告点赞。”张伟鹏说。

  据悉,通过把服务送到工地上,华山街道良好的施工环境有力保障了辖区重点项目的稳步推进。自2014年华山大规模拆迁改造启动以来,华山街道办事处没有发生一起阻工事件,没有接到一起群众或企业投诉,也没有出现本地干部插手企业经营的问题。

  ▷▶处理好管理与服务关系,施工之外的事企业都不操心

  2018年6月,备受关注的华山湖挖掘工程全面启动。华山湖湖面共3000多亩,相当于5个大明湖,项目由两个总包、十几个分包公司负责。每天,500辆新型渣土车运走的土石方近6万立方米。至今年二期项目完成,运送土石方已达1100万立方米。

  济南这座城市干旱少雨,工地容易起扬尘,而华山湖地下水位又很高,挖出来的湖泥带着水,在运输过程中还特别容易撒漏。

  中铁十局一公司2014年进入华山片区,最开始负责修建市政道路,后来又承担华山湖二标段的开挖。“这几年,我们只需要专注施工这一件事,施工之外的事儿都不用操心。这是我最大的感受。”项目经理张池说,2018年,济南环保利剑高悬,渣土车扬尘、撒漏都是决不允许的。既要确保工期又不能扬尘指数爆表,这在施工单位眼中,简直是不可能完成的任务。

  企业有困难,街道来帮忙。

  华山街道办事处以问题为导向,一方面,严格落实市委、市政府“工地管理从严”的各项要求;另一方面,结合工程进度,想方设法帮助施工单位把各项环保举措做到位,避免因环保问题而引起施工叫停。通过双方多次研讨,最后通过毛毡密闭和干湿混装相结合的方式,成功解决渣土运输问题。“华山街道把管理和服务的关系处理得很好。在华山街道的指导下,我们的工地始终收拾得利利索索,工人干活儿更安全,建设进度推进更有序;两条渣土运输通道始终井然有序,各分包方从未因抢占道路而影响工期。”中铁十局一公司项目经理张池说。

  ▷▶汇集六个业务窗口,审批手续“一次办成”

  城管驿站是城管工作的一个亮点。在此基础上,华山街道办事处打造城市馆驿,并提出“让城市生活更精彩”的口号。

  5月6日,记者在翡翠外滩社区的城市馆驿看到,这处城市馆驿和一处高标准打造的街头游园成为一体。游园以华山街办的地标——华不注山为原型进行创意设计,利用假山石打造微型华山,山下还有“黄河”蜿蜒而过。参考游园充满古韵的设计特点,城市馆驿的建筑外观同样古色古香。

  “以前,这里是烧烤店的聚集地,到这个季节,对面这几栋楼都不敢开窗户。”在公园游廊休息的居民王永红告诉记者,自从这里变成游园以后,邻居们一早一晚都爱过来玩。“以前,我们社区那环境是又脏又乱。现在,一点不比市中心差。”

  如果说,游园主要为本地居民提供便利,城市馆驿则重点服务企业。这里,华山街道办事处牵头,将4所1队1科(4所即:交管所、城管所、环保所、环卫所;1队即城管执法中队;1科即城管科)的对外职能都汇集到这里。新开工项目涉及的渣土车备案、城管执法、环卫手续办理在这里都能一站式办完。同时,设有取水点和休息处,供城管工作人员休息、存放工具及车辆。这里还设有营商环境办公室,一些需要座谈交流、研讨处理的问题,可以在办公室进行。

  在外地经验的基础上,华山街道把驿站的功能进行重新定位和延伸,城市馆驿不止是个休息点,更是集中为企业提供服务的地方。

  据悉,为服务好辖区企业,华山街道组建两个微信工作群,企业可以在群内咨询政策,更可以随时提出问题。为及时回应企业诉求,不止华山街道的相关负责人进群,相关区级单位的负责人也在群内。同时,开通24小时值班电话,把工作人员分成早、中、晚三个班次执勤,确保“企业一吹哨,部门来报到”。

  目前,华山街道已布局建设另外两处城市馆驿,以方便企业就近办事。

  ▷▶发展活力持续增强,让城市生活更加精彩

  近年来,华山街道始终对标主城区,坚持工作高标准,带领群众一步步奔向美好生活。

  2019年,华山街道抓牢项目建设“牛鼻子”,继续推进市政道路、湖区建设、医疗教育等工作,让活力华山不断激发新动能。

  在建项目抓进度。加快推进中海商业开发进度,积极协助维尔康集团申报“进口肉类制定查验场项目”,尽快形成税收及批发经济指标。

  待建项目抓开工。盯紧城建集团、中海房地产、轨道交通等企业拟建项目,切实发挥组织协调作用,保障已签约重点项目今年开工。

  储备项目抓启动。紧紧围绕片区1440亩的康养用地,积极引进优质医疗资源和健康管理机构,支持中外合资合作,打造一批国际一流医疗服务综合体和专业健康管理服务机构。

  接下来,华山街办还将围绕还乡店、宋刘等最后三个村展开征地拆迁,力争在历城区最先最好完成旧城改造,实现新型城镇化。

  当前,华山街道新建在建房地产项目达到1300万平方米。除了200万平方米的回迁房,余下都是商品房。其中,济南中海房地产开发有限公司有11个在建项目。“2015年,我到华山片区负责第一个项目时,这里刚完成拆迁,现场一片瓦砾。四年下来,变化是翻天覆地的。”项目经理王焕友介绍,几年来,从协调提供临时办公场所;到配合交房日期及时修建新项目周边的市政道路;到每周组织扬尘治理检查,敦促每个工地做好覆盖,街道办事处提供了方方面面的施工便利。

  “华山这个街道,‘山、泉、河、湖、城’五大元素齐聚,可以说,自然禀赋得天独厚,随着辖区整体环境的节节提升,在这里居住会很有幸福感。作为企业方,我们对房子的销路也很看好。”王焕友说。

  短评

  “旁人可能觉得我们华山街道办事处这几年换了天地,原先的落后农村成了大都市。我们天天在这里工作、生活,觉得每天都在变。有时候一觉醒来,整条街就绿了,一片房子起来了!”采访中,一位居民这样描述他对“变”的感受。

  这种日日向好的变化离不开辖区各企业、各施工单位的艰苦奋斗。对已投产项目而言,企业大多期盼政府在产业布局、税收返还、融资政策等领域给予支持,这些支持更多的需要市级、省级政府部门来解决。对在建项目而言,企业遇到的问题可能来自一根电缆、几棵大树、一条施工道路,往往具体琐碎,却需要立等立结。企业的这些问题,需要区级、街道扑下身子做服务。华山街道办事处提供了一个最好的样本。

作者:韩霄鹏 通讯员刘珊珊   网络编辑:田艳敏 值班主任:田艳敏
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